公寓大廈停車場「無牌照」車輛法律定位與處理方針
公寓大廈地下室停車場違反規定行違屢見不鮮，除違規停車與堆放雜物問題外，介於兩者之間的特殊問題為「無牌照車輛」停放於停車格上，其法律定性如何判斷？是雜物？還是屬於特殊性質的車輛？上述性質問題將影響後續處理此問題所適用的法律條款以及處理措施，處理不慎可能江衍生後續諸多的問題，影響甚鉅應謹慎為之。
作者：陳聖鈞顧問、陳亮逢律師
「無牌照」車輛法律定位問題意識
公寓大廈地下室停車場違反規定行違屢見不鮮，除違規停車與堆放雜物問題外，介於兩者之間的特殊問題為「無牌照車輛」停放於停車格上，其法律定性如何判斷？是雜物？還是屬於特殊性質的車輛？上述性質問題將影響後續處理此問題所適用的法律條款以及處理措施，影響甚鉅應謹慎為之。
公寓大廈管理條例第九條第二項：住戶對共用部分之使用應依其設置目的及通常使用方法為之。但另有約定者從其約定。
公寓大廈管理條例第十六條第二項：住戶不得於私設通路、防火間隔、防火巷弄、開放空間、退縮空地、樓梯間、共同走廊、防空避難設備等處所堆置雜物、設置柵欄、門扇或營業使用，或違規設置廣告物或私設路障及停車位侵占巷道妨礙出入。
法律定位研究與討論
法律問題的討論均需回歸問題的本源，從問題癥結點性質本身來判斷其性質在「法律上」的定義究竟是如何被認定的，始能有效判斷後續如何正確的援引正確的法條規範來有效的處斷。本案癥結點在於，地下室停車場假設真的發生如下圖所示，在停車場當中堆放有「無牌照」之車輛，發生此問題時，此一無牌照之車輛在法律上的性質究竟應如何認定始屬妥適？
「無牌照」車輛依目前法規與實務見解應非屬車輛而屬廢棄物之性質
- 按道路交通管理處罰條例第三項第八款規定略以：「 本條例用詞，定義如下：…八、車輛：指非依軌道電力架設， 而以原動機行駛之汽車（包括機車）、慢車及其他行駛於道路之動力車輛。…」顯見，所謂車輛係指行駛於道路之動力車輛，然而，無牌照車輛因同條例第十二條第一項第一款之規定屬於被禁止行駛於道路之車輛，因此，本即無合法行駛之合法許可，則是否能滿足第三條所定之規定，則並無期待可能性存在其中。
- 然而，因無牌照車輛停放於地下室可能有諸多可能，例如權利車為規避查找而自行拆除車牌、撤牌車輛可能等待過戶當中或車輛申請換發新牌照尚未發給等，均有其非常多元之可能性存在，然而，在多變的原因當中所不變的事實是，該車輛確實處於無牌照而停放於地下室停車場之環境當中，性質上如爰引導路交通管理處罰條例之定義，雖可能有所偏差，但仍不失為解讀該車輛性質是否仍然屬於車輛，而具備有停車資格的一種解釋方式。
- 另查，如以「占用道路廢棄車輛認定基準及查報處理辦法」的角度而言，按該辦法第二條規定：「 占用道路車輛，有下列情形之一者，認定為廢棄車輛：一、經所有人或其代理人以書面放棄之車輛。二、車輛髒污、銹蝕、破損，外觀上明顯失去原效用之車輛。三、失去原效用之事故車、解體車。四、其他符合經中央環境保護主管機關會商相關機關公告認定基準之車輛。」似乎上述圖片中的無牌照車輛亦有可能與相關標準有所符合。
- 雖然，社區地下室停車場屬於社區內部共有部分，並非道路交通管理處罰條例第三條第一項第一款所定義之道路（指公路、街道、巷衖、廣場、騎樓、走廊或其他供公眾通行之地方。）因此，雖無法直接套用定義，但在參佐判斷該車輛性質上有相當充分的借鑑空間，並因公寓大廈管理條例第一條第二項後段之類推適用規定：「本條例未規定者適用其他法令之規定。」而有類推適用之空間存在。
- 綜上，如從上述「道路交通管理處罰條例」以及「占用道路廢棄車輛認定基準及查報處理辦法」的角度觀察，認定此種無牌照、久無使用或顯然符合有車輛髒污、銹蝕、破損，外觀上明顯失去原效用之車輛定義的車輛，判斷該車輛應非處車輛而屬一般廢棄物或一般物品之性質，應當具有合理解釋與類推適用空間存在無疑，故以物品性質進行處理，將為此種案件的處理上創造理想的法律基礎。
本案實務解決方針探討
處理方針：此類事件如確屬物品的違規堆放，而非屬車輛的違規停放，則處理之法律基礎應以公寓大廈管理條例第九條第二項以及第十六條第二項為妥；其處理之流程則應善盡勸導後，以勸導記錄為憑證，促請主管機關依職權循法令勸導改善並連續裁罰至改善為止，相關實務處理如有個案討論之需求歡迎與我們聯繫。
本文由晁盛顧問公寓大廈管理部陳聖鈞執行長與陳亮逢律師負責撰稿。
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