管理委員連任限制：解讀95年台內營字0950802204號函
在公寓大廈的日常管理中，管理委員會扮演著至關重要的角色，其決策直接影響社區治理的效率與公平性。針對管理委員的任期和連任次數，內政部營建署（現改制為內政部國土管理署）於95年4月28日發布的台內營字第0950802204號函提供了明確指引。本篇文章將針對此函令進行解讀，探討其對管理委員連任限制的影響，並分析其立法目的與實務操作的應用。
作者：陳聖鈞顧問、陳亮逢律師
管理委員連任限制問題意識
管理委員連任的界線與爭議
《公寓大廈管理條例》第29條第3項對管理委員的連任次數設置了限制，尤其是針對主任委員、管理負責人、負責財務管理及監察業務的管理委員。然而，在實務中卻常出現以下問題：
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是否所有管理委員都受到連任次數限制？
部分管理委員會以「輪流擔任不同職位」的方式規避限制，讓同一住戶實際控制管理委員會的核心決策，是否違背立法精神？ -
其他不受限制的管理委員是否可無限連任？
若住戶僅擔任非核心職務，是否就完全不受次數限制？這對公平治理是否會造成隱患？ -
社區是否有足夠的法律依據來限制連任？
社區管理委員會是否能根據函令進一步制定內部規約，補充條例未明示的細節？
這些問題不僅攸關管理委員會的公平性，也直接影響社區成員的信任和參與意願。
公寓大廈管理條例第二十九條第三項：管理委員、主任委員及管理負責人之任期，依區分所有權人會議或規約之規定，任期一至二年，主任委員、管理負責人、負責財務管理及監察業務之管理委員，連選得連任一次，其餘管理委員，連選得連任。但區分所有權人會議或規約未規定者，任期一年，主任委員、管理負責人、負責財務管理及監察業務之管理委員，連選得連任一次，其餘管理委員，連選得連任。
函釋說明與問題解決
主管機關針對連任問題函令的主要內容
內政部營建署（現內政部國土管理署）於95年發布的台內營字第0950802204號函明確指出，管理委員依性質分為兩類：
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有連任次數限制的管理委員
- 包括主任委員、管理負責人、負責財務管理及監察業務的管理委員。
- 這些職位受到一次連任的限制，且即便改任其他具有相同性質的管理職位，仍視為超過連任限制。
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無連任次數限制的管理委員
- 不屬於核心職務的管理委員則不受限制，仍可多次當選。
立法精神與公平性
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函令的核心在於避免特定住戶壟斷管理委員會的權力。修法目的明示：
- 核心職位連任限制旨在提升社區治理的公平性，防止少數住戶長期掌控關鍵資源。
- 對其他職務未設次數限制則體現靈活性，鼓勵更多住戶參與管理。
問題解決的建議與實務應用
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限制規避行為
- 若住戶試圖以輪流擔任不同核心職位的方式規避限制，應依函令精神認定該行為違規，且應於社區規約中進一步明文禁止。
- 社區成員可提請監察機制對此進行審核，確保規則落實。
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完善社區規約
- 在符合《公寓大廈管理條例》的基礎上，社區可制定更具操作性的內部規範。例如，限制核心職位輪替期間的冷卻期，以免個別住戶長期影響決策。
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法律與專業支援
- 社區委員會應定期尋求法律專家協助，檢視規約是否符合函令精神，並在爭議發生時依據該函令進行有效處理。
結論
內政部營建署（現內政部國土管理署）發布的95年函令進一步明確了管理委員會的連任限制規範，其核心在於促進公平治理並防止權力壟斷。同時，該函令也為社區制定規約及實務運作提供了清晰的法律依據。社區應在此基礎上，透過完善規約與強化監督機制，確保管理委員會能以公平、透明的方式運行，進一步提升社區治理的效率與信任感。
本文由晁盛顧問公寓大廈管理部陳聖鈞執行長與陳亮逢律師負責撰稿。
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